1月7日，《中心 国务院关于深化养老服务变革开展的定见》（以下简称《定见》）发布。养老服务体系建造是活跃应对老龄化的根底和首要使命，《定见》是我国初次以党中心、国务院名义印发关于养老服务作业的定见，及时且有清晰的目的性，含金量很高，有助于我国做好养老服务这篇大文章。

  我国式现代化，民生为大。据预测，2035年左右，我国60岁及以上晚年人口将打破4亿，在总人口中的占比将超越30%，进入重度老龄化阶段。而2035年是我国底子完成社会主义现代化的时刻节点。之后我国人口老龄化会持续加速速度进行开展，到2050年我国60岁及以上晚年人口规划将超越5亿，而2050年正是我国建成社会主义现代化强国的时刻节点。完成整体晚年人口老有所养，是我国社会主义现代化建造的应有之义。因而，未来10年是我国养老服务体系建造的关键时期。

  《定见》的发布承上启下、含金量很高。党的十八大以来，我国老龄作业顶层规划慢慢地添加，老龄作业获得明显开展和成效。2019年11月，中心、国务院印发了《国家活跃应对人口老龄化中长期规划》，应对老龄化上升为国家战略。2021年11月，《中心 国务院关于加强新时代老龄作业的定见》正式对外发布，其中将健全养老服务体系列为第一个使命。国务院先后印发“十三五”“十四五”国家老龄作业开展和养老服务体系规划，我国养老服务体系建造获得了较大开展。日前发布的《定见》，则是辅导未来十年我国养老服务体系开展的纲领性文件。

  首要，《定见》清晰了我国养老服务体系建造的使命书和路线图。一直以来，对我国养老服务体系的建造准则、思路、方针、首要作业等缺少体系具体的表述。而《定见》清晰：尽力而为、力所能及是我国养老服务体系建造的底子准则；科学预判、前瞻安置是我国养老服务体系建造的作业要求；加速健全养老服务网络是我国养老服务体系建造的中心作业；优化居家为根底、社区为依托、组织为专业支撑、医养相结合的养老服务供应格式，强化以失能晚年人照护为要点的底子养老服务，加强晚年健康促进，是加速健全养老服务网络的三项中心作业；分级分类、普惠可及、掩盖城乡、持续开展是我国养老服务体系的底子特征和方针。

  其次，《定见》清晰了完善养老服务网络的要点和方针。当时，我国养老服务体系城乡距离较大，县级、城镇（大街）及农村地区的养老服务掩盖面和深度急需加强。针对这一问题，《定见》清晰了分县、城镇（大街）、村（社区）三级来建造养老服务网络，在三级别离建造归纳养老服务办理渠道、区域养老服务中心和养老服务设备站点，别离发挥支撑演示辅导联动的资源整合和调度渠道效果，专业照护、服务转介、资源链接等区域纽带效果和就近就便联接家庭与社会服务的效果，终究构建构成资源合理装备、功用联接互补的服务支撑网络。

  再者，《定见》清晰了合适我国国情的养老服务供应格式和形状：居家为根底、社区为依托、组织为专业支撑，而且，《定见》专门将养老组织划分为兜底保证型、普惠支撑型、彻底商场型，终究构成兜底有保证、刚需有服务、普惠有供应、商场有挑选的服务格式。

  《定见》还清晰了我国养老服务体系开展中政府、商场和社会的定位与效果。在区别养老服务作业和养老服务工业的根底上，政府和商场别离在养老作业和养老工业上发挥政府主导、商场装备资源的效果。养老服务体系的可持续开展离不开社会力气的参加，《定见》提出，强化社会合作共济功用，发挥养老服务社会参加效果。

  最终，《定见》清晰了我国养老服务体系建造要素保证的准则和首要使命。优化养老服务体系需求方针、资金和人才的全方位保证。一直以来，我国养老服务体系建造在设备、财务、人才、金融、科技等方面保证不到位、方针不落地现象久拖未决。针对这一问题，《定见》指出，我国养老服务体系建造的要素保证要有力有用，要加速安置执行科学规划养老服务设备布局、完善财务支撑有关方针、加强养老服务人才队伍建造、全力开展养老金融、加速养老科技和信息化开展使用等首要使命。（作者是河北大学人口与健康开展研究中心教授）